Pealelend

R.V.

Piret Lindpere, Eesti kultuuriministeeriumi asekantsler, kuidas kommenteerite kunstiteoste tellimise seaduse uut versiooni? Protsendiseaduse näol on ühelt poolt tegemist n-ö pehme valdkonnaga, mida kunstiteoste tellimine ju on. Teiselt poolt puudutab see riigieelarvet, riigihankeid ja ehitust. Kui 2009. aasta sügiseses eelnõus üritasime sulandada protsendiprintsiibi riigihankeseadusesse  viimase muudatusena (sest riigihankeprotseduuriga on protsendiprintsiip riigi tasandil igal juhul seotud), siis pärast diskussioone rahandusministeeriumis sai selgeks, et RHSi raamesse kunstiteose ideekavandi tellimist kuidagi ei mahuta; selleks on riigihangete menetluses endas piisavalt kitsaskohti. Õnneks tuli appi justiitsministeerium, kellelt saime n-ö rohelise tule protsendiprintsiibi vormistamiseks omaette uue seadusena. Ega see päris  tavapärane ja igapäevane toiming ole, kuid õnneks toetab sellise üsna ainulaadse seaduse loomist ka poliitiline tahe. Seega erinebki uus versioon eelkõige sellega, et on vabanetud rangest seotusest riigihanke korraldamisega: kunstiteost hakatakse tellima alles pärast ehitushanke ja lõpliku ehitusmaksumuse selgumist. Mõistagi ei tähenda see, et kunstiteosele ei peaks ega võiks arhitektid ja sisekujundajad mõelda juba varases projektistaadiumis. 

Teine oluline muudatus on see, et uus versioon ei tee protsendiprintsiipi kohustuslikuks kohalikele omavalitsustele. Nimelt saime nii maaomavalitsustelt kui linnade liidult sügisel ühese reageeringu: ettepanek laiendada printsiip analoogiliselt ka kohaliku omavalitsuse eelarvele riivab tugevasti kohaliku omavalitsuse finantsautonoomia huve. Sellest on kahtlemata kahju, sest vähemalt seaduse ringist jäävad esialgu välja koolid, lasteasutused  ja paljud kultuuriobjektid. Kui olla optimistlik, võiks ju loota, et kohalikud omavalitsused võtavad protsendiprintsiibi omaks vabatahtlikult: palju sõltub nüüd riigi eeskujust ja seaduse loodetavasti positiivsest käigust. Näiteks Hollandis on protsendiprintsiip võlunud ka erainvestoreid, kes tulevat täiesti vabatahtlikult süsteemiga järjest sagedamini kaasa.